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建设用地

如何以划拨方式取得建设用地使用权

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2018-11-30     浏览次数:    

根据《城市房地产管理法》第二十三条规定,土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照该法规定以划拨方式取得土地使用权的,除法律、行政法规另有规定外,没有使用期限的限制。

根据《城市房地产管理法》第二十四条和《土地管理法》第五十四条规定,下列建设用地的土地使用权,确属必需的,可以由县级以上人民政府依法批准划拨:(一)国家机关用地和军事用地;(二)城市基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。

需提请房地产投资者关注的是,目前国家逐渐严格限制以划拨的方式取得经营性建设用地使用权,根据目前最新的《划拨用地目录》(2001年),对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目,可以以划拔方式提供土地使用权,对以营利为目的,非国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目,应当以有偿方式提供土地使用权。以划拨方式取得的土地使用权,因企业改制、土地使用权转让或者改变土地用途等不再符合《划拨用地目录》的,应当实行有偿使用。

此外,《物权法》第一百三十七条亦已明确规定严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。同时,国家2008年最新的土地政策《关于促进集约用地的通知》(国发[2008]3号)再进一步收紧了以划拨方式取得建设用地的使用权,根据该通知,国家要深入推进土地有偿使用制度改革。国土资源部要严格限定划拨用地范围,及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外,对国家机关办公、交通、能源、水利等基础设施(产业)、城市基础设施以及各类社会事业用地亦要积极探索实行有偿使用,对其中的经营性用地先行实行有偿使用。其他建设用地应严格实行市场配置,有偿使用。

基于此,目前房地产投资者已无法通过划拨方式取得一般的经营性房地产开发用地的建设用地使用权。



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